全國“兩會”期間，省委書記羅志軍指出，未來幾年江蘇要抓住機遇，在全面建設小康社會、開啟基本實現現代化新征程上再創一個“黃金發展期”。近年來，連云港形成了江蘇沿海開發、長三角一體化發展、國家東中西區域合作示范區建設和全國創新型城市試點四大國家戰略的聚集疊加，機遇彌足珍貴，我們將牢牢把握重大機遇，突出港口城市特色，堅持港產城聯動，推進新一輪跨越發展，盡快把戰略機遇期轉化為“黃金發展期”，確保“十二五”期間地區生產總值實現翻番，財政一般預算收入達到350億元以上,累計完成固定資產投資1萬億元,到2014年全面建成小康社會，力爭2020年與全省一起基本實現現代化。
一、實施以港強市戰略，做強新一輪跨越發展的引擎。把港口作為全市的立市之本、強市之基，加快港口轉型升級，推進港口綜合發展，推動港口從貨物吞吐港向要素聚集港、產業支撐港和綜合服務港轉變，增強港口帶動全市和區域經濟發展的能力。一是重抓港口建設。“十二五”期間投入港口建設資金300億元，基本建成“一體兩翼”組合港。主港區建成30萬噸級航道和大堤作業區、墟溝作業區、旗臺作業區等一批大型專業化泊位。徐圩港區建成10萬噸級航道、30萬噸級原油碼頭，并根據產業發展需要，將航道浚深至30萬噸級。贛榆港區依托臨港工業起步，建成5萬噸級航道，開工建設10萬噸級航道。灌河港區抓好攔門沙治理，建成2萬噸級航道和一批通用散雜貨泊位。二是優化港口結構。主港區以構建綜合運輸樞紐為目標，提升碼頭等級結構。徐圩港區作為臨港大工業發展的主要平臺，逐步成為服務后方臨港工業和腹地經濟發展的綜合性港區。贛榆港區、灌河港區作為產業港，主要為產業發展提供配套。調整和優化主港區貨物品種，將煤炭、鐵礦石、有色礦等散雜貨轉向物流園區堆放，待兩翼港區形成吞吐能力后向兩翼港區剝離，主港區專注發展集裝箱運輸，把主港區扮靚起來。合理配置岸線資源，充分用好港口已經形成的生產能力，適度控制港口的建設時序，避免產能盈余、占用岸線，為拉長生活岸線、開發“水際空間”、實現港口與城市相得益彰創造條件。三是發展港口經濟。港口對城市的拉動主要體現在港口經濟上，我們將著力發展港口物流、加工貿易、港航服務等港口經濟重點業態。發揮以港口為核心的多式聯運優勢，把海鐵聯運、海河聯運和陸橋運輸打造成最具特色的物流品牌，培育港口物流龍頭企業，從物流供應鏈的簡單裝卸環節，向加工、保稅、分撥、配送等高端增值環節延伸。依托國家東中西區域合作示范區、中日生態科技產業園、出口加工區、保稅物流中心等載體，大力發展加工貿易、保稅貿易、轉口貿易，建設航運交易市場、礦石交易中心和焦炭貿易平臺，提高港口加工貿易的規模和水平。加快航運服務功能集聚區建設，以船舶租賃、航運信息咨詢、海事培訓教育等為突破口，吸引船公司、物流公司、船舶管理公司進駐，推動航運服務業逐漸向航運金融、航運保險、郵輪經濟等高端領域拓展。到“十二五”末，港口經濟對全市經濟貢獻率力爭達到30％。
二、推進支柱產業集聚，做強新一輪跨越發展的支撐。產業是連云港發展振興的重中之重，我們把戰略性新興產業、臨港大工業、現代服務業確立為全市三大主導產業，在主導產業內部選擇一批重點支柱產業，推動集聚發展，著力培大育強。戰略性新興產業方面，優先發展已經有較好基礎的新醫藥、新材料、新能源和高端裝備制造四大產業。與此同時，加快發展大有前途、體現產業發展趨勢、連云港有資源稟賦和要素配套能力的新信息技術、節能環保、海洋產業三大產業，形成“4+3”新興產業格局。臨港大工業方面，利用“大進大出”的港口運輸優勢和充裕的產業空間優勢，著重發展石化、冶金、重型裝備制造三大基礎型、基地型產業，積極拓展海水淡化、鹽化工、油化工、電力等產業，注重用現代技術和循環經濟理念提升臨港工業發展層次，建設全國重要的臨港工業基地。現代服務業方面，圍繞人的行為需求鏈和企業生產經營鏈，推動服務業提檔升級，生產性服務業按照“強化生產配套、擴大產業規模”的要求，重點發展現代物流、倉儲、專業市場等基本生產性服務業，科技服務、電子商務、信息咨詢等新興生產性服務業、云計算、數字中心、軟件與互聯網等高端生產性服務業，生活性服務業按照“滿足生活需求、提升發展水平”的要求，重點發展文化創意、旅游度假、商貿購物、休閑娛樂等服務業，抓好10個重點服務業積聚區以及核心商圈、專業市場、特色街區建設，實現服務業規模與層次“雙提升”。組織實施“雙千雙百”工程，“雙千”，就是打造千億產業、千億園區，“十二五”期間建成新醫藥、新材料、新能源、高端裝備制造、石化、冶金、物流7大千億產業和市開發區、徐圩新區等6大千億園區；“雙百”，就是培植百億企業、百億特色產業，“十二五”期間建成20家左右百億骨干企業、20個左右百億特色產業，確保二、三產業增加值占地區生產總值比重達到92％。
三、建設海港中心城市，做強新一輪跨越發展的依托。按照整體規劃、分布實施、組團推進的思路，切實加大建設力度，確保城市建設“一年拉開陣勢，兩年初見成效，三年全面提升，四年展現新貌”，到2015年市區建成區面積達到170平方公里，人口達到150萬，基本建成布局合理、功能完善、特色鮮明的現代化國際海港中心城市。一是深化規劃體系。在保持規劃連續性的基礎上，增強規劃的系統性和先進性。形成城市戰略規劃、總體規劃、控制性規劃、修建性規劃、城市設計一整套規劃體系，細化城市規劃指標，對空間結構、建筑形態以及城市色彩、城市家具進行精細化管理。規劃的先進性是城市理性發展的基礎，是連云港后來居上的內涵支撐，我們注重跟上時代潮流，把先進的規劃理念、規劃技術、規劃標準及時引入到城市的規劃建設中來，提高規劃的現代化、科學化水平。二是推動組團開發。連云港市區呈東、西帶狀分布，結構比較分散，我們針對這種狀況，實施組團開發策略，集中優勢資源，突破重點片區，推動各個組團快速形成規模，做到開發一片成熟一片。市級層面著力打造兩大片區，東部海濱城區狠抓規劃面積58.8平方公里的連云新城建設，其中8平方公里的新城商務區3年基本建成；西部新海城區整合科教創業園、行政中心周邊、鳳凰片區38平方公里組成新海新區，“十二五”末建成綜合性的城市新區。堅持市、區兩級聯動，區級層面各抓一塊，構筑區級中心區。三是完善綜合功能。新區開發做到配套設施同步建設、適度超前，舊城改造做好配套設施拾遺補缺。推進農貿市場、公園綠地、停車場以及商業、休閑、文化等設施建設，今年在市區新建兩個大型公園、兩條特色街區、6－8個特色市場。啟動建設大運量快速公交系統，今年建成總長33.5公里連接新海城區與東部城區的1號線，“十二五”建成2號、3號、4號線，力爭兩年、最遲三年將市區所有主次干道全面改造出新一遍，并按照“成環成網”的要求，新建一批主次干道，打通市區“斷頭路”。加快區域性航運、商貿、金融、物流、信息、旅游中心建設，增強城市的集聚與輻射能力。 |
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